老樓房加裝電梯 好事為何成難題？
瞭望2020-9-26
近期，各地推進老樓房加裝電梯工作普遍提速。上海、成都和濟南等地把加裝電梯的業(yè)主意愿征詢通過比例放寬到了三分之二，并且取消了一票否決制。上海市要求各區(qū)在今年內推出加裝電梯“作戰(zhàn)藍圖”，讓老百姓了解到自家樓棟是否符合加梯條件。濟南市既有住宅增設電梯工作開展近3年來，共計開工建設720部，發(fā)放財政補助資金9867.75萬元。
記者調查發(fā)現(xiàn)，群眾利益訴求不同、審批流程復雜、行業(yè)標準不規(guī)范、加梯資金籌措難等四大難題正困擾老舊小區(qū)加梯進程。
一是業(yè)主利益訴求存沖突。
首先是房價的分歧，一些住戶反映：當初買房，金三銀四，為最佳樓層；二樓排第三，家里有老人上了年紀，一樓也有優(yōu)勢；五至七樓是價值最低的樓層。加裝電梯后，五六七層逆襲成最貴的黃金樓層，三四樓不再是黃金樓層，一二樓房價下跌。
安裝電梯客觀上對低樓層居民帶來諸多不便，如占院落、增干擾，減采光、增噪聲等。上海市漕河涇街道冠生園路居委會主任茅偉新說，一二樓居民的思想工作最難做。從目前加裝電梯成功的案例來看，一些樓棟的一層是商戶，大大降低了溝通難度，真正的硬骨頭還在后面。
二是加裝電梯流程復雜、周期長。
茅偉新說，該轄區(qū)的居委會只有4個人，加裝電梯可能涉及綠化帶、電、煤氣、水等管網的移位，需多個部門審批，居委會應付不過來。
上海市徐家匯街道潘家宅居民區(qū)黨總支書記朱瑾說，“從居民意見征詢，到電梯加裝成功，需要1年半到2年時間。多數(shù)部門很支持，辦得就快；個別部門拿不準，審批就慢，需要通過黨建結對子、托熟人等方式才能加快進程。”
三是行業(yè)魚龍混雜。
“有的企業(yè)就是幾人組成的草臺班子，從電梯生產企業(yè)買來電梯，找一家鋼結構公司，再找個干基礎工程的，就敢‘掛羊頭賣狗肉’，給百姓加裝電梯。”業(yè)內人士指出，一些小公司不規(guī)范的行為，攪亂了市場秩序，也導致部分小區(qū)加裝電梯出現(xiàn)質量問題，存在安全隱患。
四是加梯資金籌措難。有的地方采取每戶平均出資的方式，引發(fā)了不少矛盾。
上海市徐匯區(qū)凱旋路3031弄小區(qū)5號單元樓正在緊張施工。記者了解到，在不考慮政府財政補貼前提下，所在樓棟業(yè)主需自籌資金86萬元，按樓層確認出資比例。一樓不繳納，七樓住戶繳納最多，達11.6萬余元。
“這對一些家庭困難的群眾來說，是一筆不小的支出。”朱瑾說，“后期的運營維護也需要資金，但物業(yè)費又不能隨便漲。”
針對上述難題，上海徐家匯街道辦事處副主任吳洪良表示，加裝電梯不僅是一項民生工程，更是促進居民自治，讓更多居民主動參與到社區(qū)事務中來的民心工程。
上海市漕河涇街道辦事處副主任楊悅說，加裝電梯中的大多數(shù)事務都需要居民自己協(xié)商解決，如出資方案、乘梯付費方式等。在市區(qū)級層面，政府部門需要暢通加梯流程，讓居民訴求更好更快落到實處。
楊悅建議，打出一套小區(qū)微更新組合拳。“比如改善小區(qū)綠化帶，集約利用空間增加車位，對低樓層居民在停車上予以更多方便等。”
業(yè)內人士還建議政府制定相關配套政策，引導社會資本積極參與創(chuàng)新電梯加裝各種商業(yè)模式，如明確社會資本作為“特許經營商”或“垂直交通服務商”的責權利邊界，細化工程技術規(guī)范、合同文本、居民費用分攤比例、使用收費標準等具體內容。此外，老樓加裝電梯也需要有統(tǒng)一的技術標準來指導加裝工作。既讓從事電梯加裝的企業(yè)有據可循，也讓監(jiān)管部門在對電梯加裝的規(guī)范管理上有規(guī)可依。